El Grado III+ en Andalucía

El nuevo Grado III+ llega con la Ley ELA y se concede a las personas con ELA u otras enfermedades neurológicas avanzadas que necesitan atención compleja y continuada 24 horas al día.

En la práctica, funciona mediante una prestación económica de hasta 9.859 €/mensuales destinada a sufragar los gastos de atención, el Servicio de Ayuda a Domicilio, proporcionados por parte de una empresa acreditada por la comunidad autónoma, según se recoge en la Ley ELA.

¿Cómo se calcula la ayuda económica del Grado III+ en Andalucía?

La Junta de Andalucía utiliza como referencia el IPREM de la unidad familiar para determinar la capacidad económica de cada familia. En función del IPREM, se aplica un porcentaje de la ayuda, que tiene un máximo de 9.859 € y un mínimo de 4.929 € mensuales para economías muy altas.

El IPREM es un indicador estatal de referencia para las ayudas públicas, que fue creado por la Ley 62/2003, y entró en vigor el 1 de julio de 2004. Desde entonces, no se ha modificado y sigue en vigor, en España y en Andalucía.

Ahora bien, otras prestaciones reconocidas, como el complemento por Gran Invalidez, no se absorben ni se suman como ingresos a la hora de calcular el IPREM familiar en Andalucía, algo positivo para las familias a tener en cuenta.

La cuantía final asignada a cada persona beneficiaria dependerá de su situación económica y se determinará en función de los baremos establecidos en relación con el IPREM, sin sumar el complemento de Gran Invalidez.

Un sistema con enfoque social

No cobran todas las familias igual, cobra más la familia que menos recursos tiene, y las familias más pudientes cobran como mínimo 4.929,50 € mensuales.

Este es el baremo del IPREM.

En función de tu situación económica, podrías percibir hasta este importe máximo mensual:

Importante: el límite es el coste real del servicio

Las cantidades anteriormente mencionadas, representan el máximo teórico, pero en la práctica, nunca cobrarás más que el coste del servicio contratado

Por ejemplo:

• Si contratas un servicio de 4.000 €/mes → cobrarás 4.000 €
• Si contratas uno de 10.000 €/mes → podrías cobrar según en el umbral de IPREM que estés.

Dificultades que está encontrando Andalucía

A día de hoy, la Agencia de Servicios Sociales ha recibido 72 solicitudes de Grado III+, 43 etán en proceso de valoración y 8 han sido resueltas de forma positiva, pero todavía no se están beneficando.

¿Por qué? No hay sufientes empresas de Ayuda a Domicilio en todo el territorio, y las empresas no disponen de personal cualificado para atender las necesidades complejas de este nuevo grado.

Diferencias territoriales siguen existiendo

El debate actual sobre las diferencias territoriales en las ayudas a la Ley ELA es legítimo. Todas las personas afectadas deberían tener acceso a los mismos derechos y recursos con independencia de la comunidad autónoma en la que residan.

Sin embargo, la realidad es que siguen existiendo importantes desigualdades entre territorios.

Por ejemplo, la Ley de Dependencia nació con el objetivo de que la financiación fuese compartida aproximadamente al 50 % entre el Estado y las comunidades autónomas. No obstante, en la práctica este equilibrio no se cumple, ni reciben igual todas las Comunidades Autónomas, lo que continúa trasladando una parte importante del esfuerzo económico a las propias familias.

Polémica sobre el copago en la Ley ELA

En las últimas semanas se ha generado un intenso debate nacional sobre el copago en las ayudas del Grado III+ contempladas dentro de la Ley ELA.

Las entidades de pacientes ELA a nivel nacional defienden que “todas las personas con Grado III+ deberían poder acceder a los 9.859 € al mes, independientemente de la comunidad autónoma en la que residan”. Entonces, cualquier merma de esta cuantía, se considera “copago” por parte de la familia, y lo permite la comunidad autónoma.

Aspectos para entender el debate:

• La financiación de la Ley ELA se articuló a través del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD).
• La Ley de Dependencia permite legalmente el copago según capacidad económica del beneficiario. Eso ya existía desde 2004 con Zapatero, y no lo crea la Ley ELA. El copago, es una posibilidad que la normativa estatal todavía permite a través de la Ley de la Dependencia.
• El nuevo Grado III+ reconoce prestaciones de hasta unos 9.859 €/mes para cuidados de alta complejidad 24 horas.
• Las comunidades autónomas tienen margen competencial para modular la aportación del usuario. Por este motivo, algunas autonomías están concediendo la prestación íntegra, mientras que otras aplican reducciones en función de la capacidad económica de la persona beneficiaria.
• ConELA (Confederación Nacional de Asociaciones ELA) denuncian que el copago desvirtúa el espíritu de la Ley ELA y crea desigualdades territoriales.

Mejoras pendientes en la Ley ELA:

• La Ley ELA debía de haber excluido expresamente cualquier copago.
• El desarrollo reglamentario estatal debió blindar la prestación íntegra de los 9.859 € mensuales, garantizando la financiación homogénea en todo el territorio nacional.

No obstante, conviene tener en cuenta que la cuantía máxima de 9.859 euros mensuales constituye un límite teórico, y que toda ayuda debe justificarse adecuadamente mediante los gastos reales y facturas derivadas de la atención integral de la persona afectada.

Con diálogo y buena voluntad de las administraciones autonómicas, se puede conseguir que todas las personas del territorio español, tengan una prestación equitativa, vivan donde vivan.